薛永纯、徐付军同志
在全市深化纠正“四风”和作风纪律专项整治推进会上的讲话
薛永纯同志的讲话（2019 年 5 月 15 日）
作风建设是党的建设的永恒主题，中央和省、市委历来高度重视。习近平总书记多次就纠正“四风”工作作出重要指示批示，在十九届中央纪委三次全会上，对力戒形式主义、官僚主义提出新的明确要求。今年初，在总书记直接指导下，中央办公厅专门印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将 2019 年作为“基层减负年”，切实为基层松绑减负。今年春节后一上班，省委、省政府就召开“三深化三提升”活动工作会议，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治就是其中的一项重要内容。4 月 3 日，省里召开推进会，总结一季度深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作情况，对下一阶段工作作了安排部署。宏志书记对纠正“四风”工作紧抓不放， 自觉承担第一责任人责任，亲自研究部署、亲自推动落实，特别是在省“三深化三提升”活动工作会议后，立即召开专题会议，谋划部署在省“五深查五深改”基础上，创新工作举措，拓展活动内容，确定我市的工作重点是“五深查五深改一推进”。同时，在活动取得阶段性成果后，又明确要求向基层延伸，做到常态化、制度化，彻底破除形式主义和官僚主义，推动各项工作不折不扣落实到位。从中央到省市，对纠正“四风”工作重视程度之高，部署安排之精细前所未有。参加今天会议的同志们，都是这项工作的直接责任人，都肩负着重要的政治责任和使命，要深刻领会中央和省、市委决策部署的核心要义，保持昂扬向上的精神面貌，采取扎实有效的工作举措，推动各项工作措施落地见效。
下面，就进一步做好全市深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视不足，切实增强责任感和使命感。
今年以来，在省委、市委坚强领导下，全市各级党组织认真贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”系列重要批示指示精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，各项工作有序推进，取得了初步成效。一方面，专项整治扎实推进。持续开展明查暗访工作，累计督导检查 30 多个市直单位工作作风、工作纪律及值班值守情况，发现违反工作纪律、不在状态等问题线索 190 个，全部转交相关单位进行处理。充分发挥邯郸日报、邯郸晚报、电视台和清晨热线微信公众号等各类媒体作用，公开举报方式，拓展举报途径，随时接受群众来信来访，建立台账、及时移交、随机抽查。目前共接受举报问题线索 19件，全部交办并处理到位。聚焦市场主体和人民群众反映强烈的现实问题，深挖重点行业重点领域典型案例，截至 4 月底，共查处典型问题 132 件，给予党纪处分 22 人，政纪处分 13 人，通报批评 103 人，诫勉谈话 10 人，组织处理 1 人，问责党组织4 个，形成强有力的震慑作用。另一方面，特色工作成效显著。去年 10 月份，我市在市直机关创新开展了“新时代新担当新作为”主题活动，着力解决“不愿担当、不敢担当、不会担当”和“不作为、慢作为、乱作为”等问题，大力整治形式主义、官僚主义。96 个市直单位共查摆问题 633 个，逐一制定清单，深入进行整改；全市 37 个重点单位共破解民生类难题 184 项，发展类难题 76 项，在常态化利企惠民上取得了显著成效。今天上午，宏志书记再次调研督导“三深化三提升”暨“三新”活动问题整改、承诺兑现情况，有力促进了工作开展。省委书记王东峰，省委常委、组织部部长梁田庚对我市这一做法给予批示肯定，中组部《组工通讯》对我市这一做法予以刊发。同时，在全市工作实践中，各级领导干部冲锋在前、担当干事，凝聚出了“找书记到工地，找区长到现场”的一线工作作风和良好的精神风貌（赵一德副书记在全省农村人居环境整治工作现场观摩会上，对峰峰矿区干部作风给予充分肯定）。成绩的取得，离不开在座同志们的艰苦努力和辛勤付出，在此，我代表市委、市政府对大家表示衷心感谢和减挚敬意!
虽然我们取得了一定成绩， 但也要看到存在的问题和不足，有的还比较突出，工作任务依然艰巨。一是个别单位对开展纠正“四风”工作认识不够。个别单位领导站位不高，没有把纠正“四风”工作与业务工作同安排、同部署、同推进，主要领导及主管领导安排部署少、指导少、过问少、批示少、调度少。有的单位工作推进方案比葫芦画瓢，上下一般粗，结合本地本单位工作实际不紧，工作无特色，载体和抓手不具体。二是有些单位工作推进迟缓。全市“三深化三提升”工作已开展了 4 个多月，有的县（市、区）还停留在安排部署阶段，还未深入查摆问题，更谈不上解决问题。像一些漠视群众利益、服务意识和主动性不强、营商环境差、违反中央八项规定等重点问题一例也未排查到。最明显的是有的县（市、区）第一季度上报的典型案例为零，但市纠正“四风”办和省检查组一去明查暗访，就能发现不少问题。三是有的单位存在松劲厌战现象。因为机构改革等原因，个别单位人员变动后，现在还未成立独立的工作组。有的县（市、区）和个别市直部门人员减少，力量减弱，松劲厌战。出现这些情况，在一定程度上也反映出我们抓作风的同志自身存在的作风问题。打铁还需自身硬，纠正“四风”更是如此。作为此项工作的具体负责同志，必须坚决落实好工作责任，带头督导发现问题，带头改进作风，切实起到“头雁”作用。下一步，各级各部门要进一步提高政治站位，勇于担当作为，切实以作风转变保障经济社会健康发展，保障决策部署落地见效。
二、明确重点，狠抓关键，全力推动各项任务落细落实
当前，我市正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，无论是经济社会发展，还是重点领域改革、保障改善民生等，都需要广大党员干部以高度的自觉、严明的纪律勇于担当担责，以良好的作风、优质的服务提升工作效能和营商环境。各级各部门必须坚持问题导向和目标需求导向，聚焦领导机关、窗口单位、基层单位三个关键，下大力整治作风突出问题，把作风纪律建设不断引向深入。结合省委要求和我市实际，具体工作中，要切实抓好以下几项重点。
一是扎实开展 “基层减负年”活动。各级各部门要把“基层减负年”作为今年深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的一项重要内容，贯彻落实好中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》，以及市委办《解决形式主义突出问题确保“基层减负年”落地见效的 15 条措施》精神。要强化主体责任，坚持“一把手”亲自抓、负总责，坚决防止以形式主义反对形式主义问题，防止随意变通和乱开口子，在为基层减负过程中造成新的负担。市纠风办要做好督导检查工作，确保“基层减负年”各项工作落到实处。
二是谋划开展“电视问政”工作。“电视问政”把工作置于大众监督之下，倒逼我们转变作风、解决问题。省推进会强调，要聚焦群众反映强烈的热点问题、制约改革发展的难点问题、干部作风中的突出问题，发挥社会监督、舆论监督、自我监督作用，按照工作要求和时间节点，全面启动“电视问政”工作。市委宣传部和市广播电视台要加强沟通对接，加快工作进度，确保 6 月份全面展开“电视问政”工作。各县（市、区）也要结合本地实际，做好“电视问政”工作的推进落实。同时，要进一步加快融媒体建设步伐，多形式开展电视、广播、网络问政，推进“公述民评”，及时解决曝光的热点难点问题，通过身边人、身边事警醒教育身边人，促进党员干部学业务、强能力、改作风、敢担当。
三是全力做好群众满意度测评工作。这项工作， 由市直工委牵头，要抓紧谋划启动，做好前期各项准备工作，特别是要尽快确定被测评单位和测评办法。各县（市、区）要高度重视，严格按照要求，成立工作专班，切实抓好组织推进，制定具体操作办法，突出测评的群众性、针对性和实效性，确保本地窗口单位和重点行业满意度测评工作顺利进行。这里重点强调一下时间节点问题：根据省要求，所有测评前期工作要在 11 月底前全部准备就绪，时间紧、任务重、工作量大。各级各部门要认真谋划，拉出时间表和路线图，倒排工期、挂图作战，狠抓工作重点，细化目标任务，确保按时高质量完成各项准备工作。
四是加快推进“放管服”改革。要进一步深化行政审批体制改革，全面推进“互联网+政务服务”建设，优化审批流程、压缩审批环节、提高审批效率，抓好减费降税各项政策落地，力促实现行政审批“不见面”“一趟清”。要持续深化“双创双服”活动，落实领导干部包联帮扶责任制，用心用情用力解决民营企业面临的实际困难和问题，着重解决教育、医疗、交通运输、证件办理、项目审批等重点行业、重点领域反映强烈的突出问题，当好企业的“店小二”“服务员”。今年以来，市委书记高宏志先后多次带领有关部门负责同志，深入武安市、成安县等地视察指导企业生产经营情况，现场协调解决企业实际问题，为我们作了表率。各级各部门，特别是相关职能部门要深入企业一线，现场办公，穷尽一切办法帮助企业攻坚克难，为企业发展保驾护航。
五是督导解决一批突出问题。各级各部门要严格落实中央和省委、市委关于统筹规范督导检查考核工作，解决形式主义突出问题，为基层减负的有关要求，进一步改进督导检查方式，努力做到既推动工作、发现问题，又不过多干扰基层组织和各级领导干部的日常工作。要动员各方面力量参与明查暗访工作，把群众和市场主体反映强烈又带有隐性特点的形式主义、官僚主义问题挖掘出来，集中解决一批实实在在的问题。要把会风会纪整治作为纠正“四风”的一项重要内容，经常性开展督导检查，切实抓出成效。市纪委监委要对各种“四风”问题进行严肃追责问责，并及时与市纠风办沟通工作进展情况。
六是开展“模范机关”创建活动。要按照省委提出的“抓作风要聚焦领导机关”的要求，扎实开展“模范机关”创建活动，不断提高机关党建质量，推动基层党组织全面进步、全面过硬，推动全市各级机关党组织实现“四个带头” 目标（在旗帜鲜明讲政治上带头，在干事创业促改革发展上带头，在推动基层组织建设上带头，在服务基层服务群众上带头）。市“三新”办要按照省市委统一安排，结合“三新”活动，统筹抓好“模范机关”创建工作。在创模范的同时也要抓后进，对工作作风差的机关要通报批评、限期整改，通过“两头”带动“中间”，引导各级机关党组织更加积极主动地参与到创建活动中来。
七是做好信息上报工作。省委副书记赵一德对信息上报工作非常重视，对好的经验和做法多次作出批示。各县（市、区）、市直各部门要高度重视信息报送工作，安排专门力量，认真总结工作中的典型经验做法，及时做好对省反馈上报，确保更多的“邯郸经验”“邯郸模式”进入省领导视野。八是加强对省、市交办问题线索的督办落实。各级各部门要加大对省、市交办问题线索的督导检查力度，按时完成调查处理工作。对群众反映问题要实施重点跟踪督办，及时回应群众诉求，做好二次现场核查，确保问题解决到位、矛盾化解到位。
三、强化领导，凝聚合力，全面推进各项工作落实见效
深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作虽然是一项专项工作，但涉及内容多、覆盖领域广，与经济社会事业的方方面面联系都非常紧密。各级各部门务必上下一条心、拧成一股绳，协作配合，协同推进，以强有力的工作举措，确保专项整治工作取得实实在在的效果。
一要落实领导责任。各级纠风办要进一步完善工作机构，层层压实责任。要进一步明确各级各部门党委（党组）的主体责任，党委（党组）书记负第一责任人责任，要亲自谋划、亲自推动，其他班子成员履行“一岗双责”，全力抓好分管领域、分管单位的专项整治。要统筹安排各级各部门领导干部多到群众当中去接地气、听真话、听实话、查实情，加强调查研究，坚持问题导向，下功夫解决好事关群众切身利益的实际困难，以领导表率推动整治工作开展。
二要强化统筹协调。要切实发挥好市、县纠风办日常组织指导、统筹协调、督促检查作用，严格贯彻落实中央精文减会精神，带头转变作风，带头推进落实。要切实强化统筹意识和“一盘棋”思想，加强与纪委监委、组织部门、宣传部门、“双创双服”活动办、重点工作大督查办等单位的沟通对接，统筹资源，共享信息，密切协作，确保各项工作高效顺利开展。各部门要把纠正“四风”工作摆上重要议事日程，与本部门具体业务工作及承办的其他活动紧密结合起来，同研究、同安排、同部署。
三要挖掘正反典型。市、县两级宣传部门要发挥好职能作用，加强纠风工作宣传力度，组织本地新闻媒体开设专栏专刊专访，加大典型曝光力度，在全市营造纠“四风”、改作风的良好舆论氛围。再次强调，要进一步规范典型案例、正面典型和工作总结的收集与报送工作，各级各部门要深入挖掘、认真总结，及时做好对上反馈，确保我市深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作在全省取得好的位次。
四要严格落实通报制度。市纠风办要进一步健全完善定期通报机制，及时对各县（市、区）、市直各部门工作进展情况进行调度检查并定期通报。凡工作推进慢、落实效果差的单位，要进行通报批评。同时，各级各部门要切实发挥工作主动性，认真分析研究出现的问题，提出合理化的意见建议，推动各项工作有力有序开展。同志们，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作任重道远。希望大家从自身抓起，以良好的工作状态全身心投入工作，不辜负市委、市政府的重托，不辜负全市人民的期望，共同把这项工作做实、做细、做好。
