中共邯郸职业技术学院党委
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一安排，市委第七巡察组于2020年7月28日至9月10日，对邯郸职业技术学院党委进行了常规巡察。10月9日，市委巡察组向邯郸职业技术学院党委反馈了巡察意见。按照巡察整改进展情况予以公布。
截至目前，针对市委巡察组反馈意见梳理出的53个具体问题，已完成51个，基本完成2个，整改成效明显。
（一）在贯彻落实中央和省、市委决策部署方面
1.关于“习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深、领悟不透、掌握不牢”问题
（1）针对“理论学习‘应付式’‘作业式’，停留在听报告、抄笔记，研究不深、理解不透，没有做到学用结合、入脑入心”问题。整改措施：制定了《领导干部上思政课意见》，并通过增加专家讲座、专题研讨、实地考察等方式，丰富了理论中心组学习形式，实现了入脑入心入行动的学习效果。
（2）针对“81名中层以上干部进行基本政治理论测试，平均分只有69分，31%不及格，部分干部对‘两个维护’‘社会主义核心价值观’等内容掌握不牢”问题。。整改措施：一是在文明部门评比中，加大了对学习情况的检测，增加 “四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等内容的现场测试环节。二是制定了《学院十九届五中全会宣讲安排》。通过整改，进一步提高了中层以上干部理论学习自觉，促进了对基本政治理论、党的十九届五中全会精神的准确理解和把握。
2.关于“思政教育重视不够，校园文化有待丰富提升”问题
（3）针对“意识形态工作重视不够，缺乏考核机制，没有明确将意识形态工作纳入年度工作要点”问题。整改措施：一是出台了《学院意识形态责任制实施细则》，并制定了落实意识形态工作责任制专项考核标准，今年12月份开始在全院范围内组织实施意识形态专项考核，作为各部门和中层干部年度考核的重要依据之一。二是明确将意识形态工作纳入年度工作要点。三是增加户外电子屏，加强意识形态工作宣传阵地建设。通过整改，强化了学院及各系部处室对意识形态工作的重视，进一步促进了师生和党员干部对意识形态的正确认识和政治自觉。
（4）针对“班子成员的民主生活会中没有意识形态内容”问题。整改措施：在民主生活会中增加了意识形态内容。通过整改，完善和丰富了民主生活会内容，进一步提高了班子成员对意识形态工作的重视和民主生活会质量。
（5）针对“意识形态阵地建设不强，校园文化氛围不浓、层次不高、形式单一，校园内基本没有新时代新思想和社会主义核心价值观等宣传内容”问题。整改措施：增加了户外宣传栏、电子屏数量，更新提升了校园广播设备标准，全面充实了新时代新思想和社会主义核心价值观等宣传内容。通过整改，进一步加强了意识形态阵地建设，更好发挥了意识形态及校园文化宣传作用。
（6）针对“思政课专职教师数量不足、培训不够，教学形式单一、教学内容古板”问题。整改措施：一是在2020年通过硕博人才引进计划已招录5名思政教师；二是在今后人才招录中将加大思政教师招录力度，已将思政教师列入明年人才引进计划,再招录5-8名；三是进一步加大培训力度，制订思想政治理论课教师队伍培养规划，教师每三年至少接受一次专业培训，要求社科部每年组织好教师思政教育培训。通过整改，思政教师进一步得到了充实，思政教育教学形式更为多样化，也增加了思政教育时代性、适应性和对学生的吸引力。
（7）针对“学院独创性思政举措‘课堂5分钟’，落实不够全面持续”问题。整改措施：一是出台了教学督导文件，增加了课堂思政内容；二是申报了“三全育人”典型学校、德育教育特色案例、思政课教师研修基地、创新团队和思政课教师、示范课堂、管理人员培训项目。通过整改，实现了专兼职教师和辅导员、班主任思政教育“三全育人”，提高了专业课教师思政教育的自觉性和责任感。
（8）针对“辅导员学历层次低、政治理论水平不高，对学生思政教育不经常、不到位”问题。整改措施：一是统一思想，提高认识，切实注重辅导员的培养与发展。二是通过辅导员工作交流会、大学生思想政治工作论坛等形式进行了广泛的宣传、学习和交流活动。三是完善了《邯郸职业技术学院辅导员管理暂行办法》，新制定了《邯郸职业技术学院在编专职辅导员职级晋升办法》与《邯郸职业技术学院合同制辅导员职业等级晋升管理暂行办法》，用于辅导员量化考核工作。通过整改，进一步提高了辅导员提高自身学历层次和思政教育水平的紧迫感和主动性，促进了辅导员对学生思政教育工作的常态化和细腻化。
（9）针对“学院图书馆藏书量少，特别是新时代新思想方面的图书基本没有”问题。整改措施：学院先后拨给图书馆120万元资金购买图书，已完成采书工作，大约增加6万册图书，新时代新思想方面的图书增加145册，进一步丰富了学生思政书籍阅读内容。
3.关于“争先创优意识弱，学院错失重大发展机遇”问题
(10)针对“学院2016年被省教育厅列为国家优质校建设立项单位，但2018年绩效评价在全省12所立项单位中排名最后”问题。整改措施：总结经验教训，加强学习调研和科学论证，重组项目建设团队，全力推进教育教学内涵建设，积极申报河北省提质培优行动计划，争创省级高职教育双高院校。通过整改，院党委研究确定了“一年见成效，三年大变化，五年创一流”总目标，为学院发展描绘了新蓝图，全校上下已经形成了“质量立院、实干兴院”浓郁氛围。
4.关于“特色专业发展滞后，学科建设亟待加强”问题
(11)针对“2019年国家“双高计划”建设中，对专业群建设标准研究不深、理解不透，关键性指标差距较大，精品学科少，仅有机电一体化一个专业被评为A级，缺乏在全国有影响力的一流学科”问题。整改措施：一是对接邯郸主导产业调整专业设置，招生专业由52个调整为34个；二是申报省级特高专业群3个。通过整改，学校专业结构趋于合理，更加贴近区域产业对人才的需要，也进一步激活了更多专业向高水平的发展动力。
(12)针对“学院学术委员会2010年成立，近年未开展活动”问题。整改措施：完善学术委员会开展活动的制度，靠制度推动和规范活动开展。
(13)针对“学院专业建设委员会十五年没有开过会，近年未开展活动”问题。整改措施：加大学校学术委员会调整力度，依托系部调整专业建设委员会，充分发挥专业建设委员会在学院内涵建设的作用。
(14)针对“服务地方经济社会发展能力不足，在培育适应产业发展的技能型人才和我市‘532’产业布局需求的应用型人才方面，存在欠缺”问题。整改措施：招生专业由52个调整为34个，专业设置涵盖了地方主导产业的80%，机电一体化专业为创新发展国家级专业群，正申报提质培优省级专业群3个。
(15)针对“校企合作层次不深，合作项目少，实习实训基地少；科研水平不高、争取上级科研资金支持少”问题。整改措施：学院制定了《关于鼓励支持校企深度合作的实施意见》，与多家企业签订了校企合作协议，从基地共建、合作育人、人才交流等方面增进了校企合作深度；完善了学院科研促进制度，保障科研人员权益，调动教师以科研工作促进教学质量和育人质量提升的积极性。
5.关于“党委班子自身建设有待加强，工作落实存在‘中梗阻’现象”问题
(16)针对“领导班子成员年龄偏大，部分成员干事创业激情有所减退，有的班子成员有‘到站歇脚’思想，对分管的工作研究不深不透，对分管范围之外的事更不闻不问不表态”问题。整改措施：院党委加强学习教育和引导，激发班子成员干事创业热情；克服“到站歇脚”思想，对分管工作更加投入。
(17)针对“斗争精神有待强化。学院一名教师自2010年起，先后以到北京某单位帮助工作之名，长期脱离学校工作”问题。整改措施：要求该同志回学校上班，不再外借，促进了职工外借规范管理，也调动了校内教职员工的积极性。
(18)针对“学校中层干部年龄偏大，活力不足，重要岗位长期不轮岗，形成利益固化，有时党委的决策得不到有效执行，出现‘中梗阻’现象”问题。整改措施：一是修订干部管理办法；二是协助党委优化学院内设机构设置，进行干部交流调整，优化干部队伍结构；三是加强学习教育，激发干部创业干事激情，克服党委的决策得不到有效执行，出现“中梗阻”现象；四是成立学院督导部门，加强督导考核。党委正在统筹考虑研究干部交流轮岗问题，前期已进行了年中考核，正在谋划2020年度考核。
（二）在落实整治群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“工作‘坐镇指挥’多，下沉一线少”问题
(19)针对“有的班子成员及处室、系部负责人习惯于在办公室研究问题、发号施令，下班级少，一线解决问题少”问题。整改措施：完善了《学院领导班子成员联系基层和师生制度》，并制定了相应计划和落实办法，以制度促进干部深入基层，不但进一步加深了干群关系，也促进了班子成员对基层的理解，提升了举措制定的科学化和针对性。
(20)针对“对分管工作研究不透，以口头交办代替工作落实，只安排、不跟踪问效”问题。整改措施：一是院党委召开领导班子巡察整改专题民主生活会；二是建立了常态化班子成员系部联系机制；三是及时召开了全院党支部纪检委员专题会议。
2.关于“工作程序繁琐，办事效率低下”问题
(21)针对“在物品采购和财务报销程序上，需经多层领导重复审批”问题。整改措施：已简化部分审批流程，日常经费由系部处室负责人审批，单笔1.5万元以下由项目主管院领导审批，1.5万元（含）到5万元由项目主管院领导、主管财务院领导审批，5万元（含）以上由项目主管院领导、主管财务院领导、院长审批。
(22)针对“2018年招聘的20名教师的工作手续办理迟缓，社保、医保、住房公积金至今未缴纳到位”问题。整改措施：一是加大教师工作手续跑办力度；二是压实责任，专人负责，督促组织人事部工作人员积极推进所承担的工作；三是与上级部门积极沟通与联系推进；四是第一批10人和第二批9人已分层次推进。通过整改，第一批10人已上工资，养老保险办理完毕，医保由财务办理中；第二批9人，已与人社部门沟通，行文将专业有异议的一人去掉，已上报，要求办理8人；三是引进的36名研究生，市人社局工资部门正办理相关手续。
(23)针对“2020年硕博高层次人才引进中，相关部门工作不主动，回复不及时，致使报名应聘的博士生大都流失”问题。整改措施：一是加大人才引进工作手续办理力度；二是按照规定程序推进了完人员招录公告；三是按市组织部人才办要求办理相关手续。目前，硕士招录、体检等工作已完成，政审进行顺利，已发布拟聘为专业技术人员公告。博士引进受专科层次制约有困难，联系了4名博士引进，院长办公会已确认引进意向，毕业后将按程序办理聘用。
3.关于“管理方面有漏洞，服务能力有待加强”问题
(24)针对“学校基础设施不完善，服务管理不到位。学生宿舍条件较差，部分宿舍自来水管道老化，有时爆裂”问题。整改措施：一是及时召开各级各类沟通协调会，落实具体管理责任，为学生提供安全保障和高质量服务。二是学工部已经改造了1、2、3、16、17、18号楼的基础设施，疏通了上下水管道。改善了整体住宿条件，将原来8人间改为6人间，增加了热水供应，楼内外增设了晾衣架，疏通了全部宿舍楼前污水管道。三是各部门协调合作、齐抓共管，以宿舍安全为重点，开展扎实有效工作，从根本上解决学生住宿难题。四是定期开展学生公寓评比和检查，召开专题班会听取学生意见。逐步建立健全宿舍管理各项规章制度，以制度规范学生，约束管理人员，为宿舍管理规划提供有力支持。五是彻底检修了学院排水系统。通过整改，学生住宿条件和学校基础设施明显改善，服务情况受到学生好评。
(25)针对“热水供应不及时，冬天无热水；部分宿舍暖气不热，门窗密封不严”问题。整改措施：在学生公寓楼内安装电热开水器，保障热水供应；新建宿舍（1号公寓楼、拐角楼、主教楼、汽配城二楼、旧办公楼）安装空调，为学生补偿了空调费用，满足学生供暖需求；原有宿舍楼暖气管道老化，热力公司施压过高有管道爆裂的危险。计划明年对所有楼内暖气管道进行更换及安装。学生上报的门窗密封不严等问题均已维修完毕。通过整改，学生生活热水和住宿条件明显改善。
(26)针对“8号学生公寓地下室积水长时间得不到解决”问题。整改措施：一是积极给学生做好思想工作，也取得了学生理解；二是对于地下室积水问题，积极调研并已研究出施工解决方案，但由于冬季无法施工，明年春天将及时施工，彻底解决地下室积水问题。
(27)针对“排水系统老化，经常堵塞，每次疏通向学生收取费用”问题。整改措施：对学院排水系统进行了彻底检修；分清职责，后勤具体负责，要求不得向学生收取任何相关费用。
(28)针对“餐厅饭菜质量不高，随意涨价，食品安全存在隐患”问题。整改措施：一是根据学院食堂经营模式转变情况，不断完善饭菜质量、价格调整等监管措施与制度，目前饭菜质量、价格等已得到解决，目前饭菜质量已经提高，随意涨价问题已得到有效遏制。二是严格食品安全标准，主动邀请邯山区市场监督管理局对学院食堂进行多次检查，食品全部达到标准。
(29)针对“外来人员登记不规范，车辆管理不到位，停放混乱”问题。整改措施：一是加强监督，安全工作处派专人指导门卫登记。二是加强门卫管理，严格执行外来人员登记制度。三是对不严格执行登记的门卫保安人员予以辞退，并对保安公司进行警告。通过整改，学院安全保卫工作进一步得到规范，车辆乱停乱放问题得到较好解决。
(30)针对“存在乱收费现象，加重学生负担。2019年无依据收取学生空调电费、生活费”问题。整改措施：为全体住校生增加空调补助、部分住校生增加采暖补助；建立收费监管制度措施，有力遏制了乱收费现象；通过完善资助体系和制度、全面落实资助政策、增设勤工助学岗位等举措，有力减轻了学生负担。
(31)针对“对贫困学生资助帮扶不够，专项经费长期挂账”问题。整改措施：一是严格落实一系列资助高校家庭经济困难学生的政策和措施，逐步建立了“奖、贷、助、补、减”的资助体系。二是困难就业帮扶有关政策、措施、申请条件、申报程序、认定办法等在校内公开，告知全体师生。经学校审核确定的拟帮扶名单，通过校园网、班级工作群或公告板等方式予以不少于5个工作日的公示。发放时，保证一次性发放到困难生本人银行卡上，不得发放现金。三是建立各项专题帮扶措施，修改完善了校内资助办法。四是增设勤工助学岗位，提高时薪，为学生购买了新的床垫。通过整改，使学生感受到了党和政府以及学校对学生的关爱和温暖。
4.关于“财务管理不规范，违规发放招生补贴”问题
(32)针对“2019年2月，收取的租赁费至今未上缴财政”问题。整改措施：严格按照国有资产出租出借办理租赁事宜，清理了租赁户，不再产生租赁费用。
(33)针对“违规发放招生宣传差旅补助”问题。整改措施：修改完善了招生宣传差旅补助相关文件制度，有效遏制了违规发放招生宣传差旅补助问题新发。
5.关于“基建项目多摊子大，财务周转出现暂时困难”问题
(34)针对“今年以来，学校先后实施智慧校园、西大门建设、食堂改造等61个项目，极大改善了学校办学条件，受到广大师生欢迎，但因投资导致学校财务资金暂时运转困难”问题。整改措施：一是加大催交学费力度，加快从财政申请学费返还；二是从邯郸银行贷款7000万元，正在办理沧州银行贷款5000万元。学校财务资金暂时运转困难得到一定缓解。
(35)针对“尽管工程程序比较严格，其潜在的廉政风险我们应引起重视”问题。整改措施：学院纪委对此高度重视，院纪委书记多次召开整改工作专题会议，充分调动纪委委员和各党支部纪检委员政治自觉，结合巡察过程中发现的问题认真谋划了整改举措，全力推动了监督执纪督导检查。
（三）在加强基层党组织建设、建强战斗堡垒方面
1.关于“重业务轻党建，‘一岗双责’落实不到位”问题
(36)针对“研究具体业务多、研究党建党务少”问题。整改措施：组织方面工作多提交党委研究；及时提醒办公室多研究党建方面工作。通过整改，促进了学院党建党务工作与业务工作齐抓共管局面的形成。
(37)针对“基层党支部党内生活流于形式、走过场，组织人事纪检部门党支部组织生活会上，多人发言提纲内容雷同”问题。整改措施：一是提醒各支部加强“三会一课”制度落实；二是认真按生活会要求落实相关工作，提高生活会质量；三是及时督促部门和支部会议通报问题，提出整改要求，认真抓好落实。
(38)针对“学院党支部未按期换届”问题。整改措施：一是积极请示党委研究基层支部换届工作；二是起草基层支部换届有关文件，做好相关准备。目前党委正在谋划干部调整与交流工作，为支部换届做准备。组织部已起草好换届通知草稿，已向党委提交了党支部换届建议和初拟换届通知，党委将统筹干部调整后进行。
(39)针对“党费收缴不规范，存在用党费购买非党员教育资料”问题。整改措施：一是加强党费管理制度落实；二是严格学习和党建资料购置审批。目前，党费使用和管理更为规范。
(40)针对“发展党员程序不规范，出现了先接收为预备党员后确定为发展对象的程序颠倒现象”问题。整改措施：一是针对排查出现的情况积极与系部支部对问题进行了反馈沟通和解决；二是严格党员发展程序，认真执行发展党员细则制度。通过整改，使组织人事部门强化了党员发展程序意识，杜绝今后再出现类似情况。
2.关于“机构编制设置滞后，严重制约事业发展”问题
(41)针对“学院编制276人是1993年确定的，当时在校生不足2000人，现已增长到约1.5万人，增长近7倍，与国家专科院校师生1:18比例的规定差距较大”问题。整改措施：一是继续向市委、市政府编制主管部门提交扩大编制报告，全力争取按学生人数扩大编制；二是积极与上级其他相关部门沟通联系，争取支持；三是继续争取市委组织部人才引进指标，为学院多引进人才。目前，市委组织部2020年对学院引进人才已批50人进行博硕人才引进，已完成46名硕士招录，4名博士已有意向。继续与上级部门沟通联系，争取明年再引进博硕人才30人。
(42)针对“中高级职称职数严重短缺，数年没有高职称评审，已经评上的高级职称教师因没有职数不能聘任”问题。整改措施：一是就职称指标问题，加大与市人力资源和社会保障局、教育局等联系争取力度；二是对现有空额职称指标落实聘任。目前，2020年职称评审争取了6名副高指标和2名正高指标，相关评审工作已经完成。聘任工作根据岗位空缺落实。
(43)针对“教师数量不足，教师对外交流学习少，知识更新不及时，有的教师照本宣科，上课没激情”问题。整改措施：学校组织参加了教育厅组织的所有国培、省培项目、去台湾学习和其他培训项目，培训人员97人，进一步提升了教师素质、扩大了教师国际视野，促进了教学质量提高。
(44)针对“优秀青年教师特别是双师型青年教师培育不够，这种情况的存在对确保教学质量和学校未来发展十分不利”问题。整改措施：根据国家、省“双师型”教师标准，学院又认定了94名双师教师，占比已达到64%，超过了提质培优要求的50%。
3.关于“‘两个责任’落实不到位，执纪监督严重缺失”问题
(45)针对“党委主体责任履行不充分。对党风廉政建设重视不够、研究少”问题。整改措施：贯彻全面从严治党要求，对思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设都担负起主体责任；健全党建工作责任制，定期召开从严治党和党风廉政专题会议，加强全面从严治党和党风廉政建设工作。
(46)针对“未对系部党风廉政建设进行年度考核”问题。整改措施：一是研究制定了党风廉政建设责任制考核方案，并将于年底按照细则进行年度考核。二是与院领导班子成员及各处室主要负责人签订了党风廉政建设责任书，进一步强化党委领导班子成员和各处室负责人履行抓党风廉政建设的责任感和使命感。三是加强党风廉政建设落实情况日常督促，院纪委分组对系部处室党风廉政建设落实情况进行了督导检查，同时对落实慢、落实不到位、工作不规范等问题及时提出了书面整改要求。通过整改，领导班子成员及系部处室主要负责人加强了全面从严治党和党风廉政建设工作落实力度。
(47)针对“纪委‘三转’未落实，既当裁判员又当运动员”问题。整改措施：一是经院纪委提议，院党委已将院纪委主管的招标和审计工作从院纪委分离出去，保障院纪委主责主业履行监督执纪工作职责，有力推动了院纪委“三转”工作落实。二是进一步加强纪检工作人员业务培训。三是为进一步提高工作人员监督执纪能力，院纪委坚持周一集中学习制度，组织开展校内集中培训、视频课程等业务学习，积极参加省市纪委组织的纪检干部集中培训和4次业务考试，专门购置了《纪律日课》业务教材，要求纪委工作人员每日学习一课，努力推动全员政治素质和业务能力双提升。
(48)针对“多年来，纪委未主动就学院教职工关注的财务管理、基建工程、招聘招生等重点廉政风险点开展监督检查，履行监督职责缺失”问题。整改措施：一是实行重大事项报备监督制度，加强在财务管理、基建工程、招生招聘等廉政风险点较高的事项上的监督报备。二是进一步强化了职能部门自我监督主责和一岗双责的履行。三是全面推进廉政风险较高、重点部位和关键环节的党员干部廉政提醒谈话，并要求谈话参与人员予以签字背书。四是制定了《学院重大事项报备监督办法》、修订完善了《学院采购管理办法》与《学院廉政谈话制度》，并配套印发《党员干部廉政谈话工作手册》。通过整改，进一步完善了监督机制，织密了廉政风险制度网络，最大限度降低了廉政风险发生机率。
（四）市委第七巡察组建议方面
1.关于“抢抓机遇、盯紧盯死，务必确保‘专升本’目标尽早实现”问题
(49)针对“利用国家三本学校与主办院校脱钩的有利契机，依托学院多年发展积累的师资力量、管理经验和比较雄厚的物质基础，抢抓发展机遇、加强汇报沟通、全力对上争跑，力争年内实现与有关院校的衔接整合，在本科平台上实现跨越式发展”问题。整改措施：学院积极争跑转设本科事宜，党委书记、院长等校领导多次带队前往北京、保定、石家庄等洽谈转设事宜。目前，已成立转设本科领导小组，书记亲自负责，下设办公室，负责日常事务，向市政府提交了《关于我院与河北工程大学科信学院合并转设建设本科院校的请示》，撰写了《关于邯郸职业技术学院与独立学院合并建设本科院校的评估报告》等文件。
2.关于“对照标准、苦练内功，务必确保双高建设实现突破”问题
(50)针对“建设高水平高职院校和专业群是国家的战略举措，学院要对照标准体系，结合专业优势，下大力提高师资力量、提升实训条件、优化办学环境，积极汇报沟通，以‘内涵’建设突破赢得上级支持，确保入围第二批‘双高’院校目录”问题。整改措施：已申报国家、省发布的提质培优行动计划，学校召开了校长专题办公会，出台了文件，成立了领导小组，组织了专门人员。目前，学院申报的河北省提质培优项目已得到省教育厅批复，学院已启动相关项目建设工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3168079；邮政信箱：邯郸市渚河路141号；电子信箱：hdzjdzb@163.com。
中共邯郸职业技术学院委员会
2020年12月30日
